北京日報客戶端 | 記者 張淑玲

一邊是村民認為“祖墳”在山上，從而持續(xù)建墳造墓；一邊是居民認為毀林造墓違法，不僅破壞自然生態(tài)環(huán)境，帶來消防安全隱患，浩浩蕩蕩的送葬隊伍及各種祭祀活動也干擾了大家的正常生活。為此，門頭溝區(qū)西山藝境小區(qū)居民向相關(guān)部門持續(xù)投訴。

(相關(guān)資料圖)

投訴

修墳破壞環(huán)境   祭祀干擾生活

“媽媽你看，我撿了個窗花。”剛上幼兒園的女兒回家，將一片白色紙花遞給媽媽。王女士接過來一看，竟是送葬隊伍撒的紙錢……家住門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)西山藝境小區(qū)的王女士告訴記者，5月20日，送葬的隊伍浩浩蕩蕩繞行小區(qū)環(huán)島，再經(jīng)小區(qū)內(nèi)道路上山，“花圈、鞭炮，只要有人去世，一連幾天小區(qū)都不得安生?！蓖跖糠Q，送葬的大多是大峪村村民，“其實村民們也都拆遷上樓了，但家里有人去世后，村民還是會將骨灰往山上埋?！?/p>

西山藝境小區(qū)建于2013年，住有2000余戶居民。自2016年入住以來，小區(qū)居民就發(fā)現(xiàn)有村民毀林造墓。居民孫先生說，多年前山上就立起“嚴禁建墳造墓”的牌子，有些村民視若無睹?！?月20日上午，又有隊伍送葬上山，因有居民報警，雙方一度發(fā)生沖突。若不加制止，小區(qū)外的青山恐怕會變成墳山?！蔽魃剿嚲承^(qū)三面環(huán)山，若墳?zāi)挂恢痹龆?，也有居民擔心居住環(huán)境變差。

于是，西山藝境小區(qū)居民開始撥打12345市民熱線投訴，向龍泉鎮(zhèn)及門頭溝區(qū)相關(guān)部門反映，呼吁相關(guān)部門介入解決問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅近一個月來，小區(qū)居民對該問題的投訴就達百余件。截至5月28日，已有600余位居民簽名，呼吁停止毀林造墓。

探訪

“禁止牌”下毀林開路   百余座墳?zāi)股⒙渖介g

小區(qū)南側(cè)的淺山高約20米，距離小區(qū)8號院最近的住宅樓僅數(shù)十米。當?shù)鼐用褚话惴Q該座山為南山、后山，直至最近大家才知道，它曾因出現(xiàn)泉眼而有一個好聽的名字，叫水泉坡。

5月25日，記者沿8號院北側(cè)的一條水泥路向西，沒走多遠便聞到一股花香，細看才發(fā)現(xiàn)路邊種植著玫瑰。繼續(xù)前行左轉(zhuǎn)百余米便進入一座林木蔥蘢的淺山。記者看到右側(cè)一座高高的牌樓正在建設(shè)中，“大家都擔心這座牌樓未來會成為墓地大門?！币晃痪用裾f。

牌樓下的柏油路雖然不寬，但很平整。由此向下看，便是西山藝境小區(qū)層層疊疊的住宅樓?！坝幸淮蜗麓笥?，水從山上沖下來，一層住戶家中進水，所以才修了這條路、挖了排水溝，護坡也正在施工?！痹摼用窠榻B。

自水泉坡東側(cè)進山，沿一條山間步道西行不久，記者便看到步道左側(cè)豎立著一個高高的不銹鋼牌子，上寫“嚴禁建墳造墓，該山為玫瑰園耕種用地，禁止建墳掩埋骨灰。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將清理。以免給逝者帶來不安寧，后果自負?！甭淇顬椤按笥逦瘯薄?/p>

步道左側(cè)突然出現(xiàn)一條小路，路兩邊不少樹木已被砍倒干枯，“這里就有一座漢白玉豪華大墓，這些樹也是新砍不久，你看有的樹葉還綠著?！庇浾吒S一位居民鉆入小路，蜿蜒行進數(shù)十米，便赫然看到一座漢白玉大墓。據(jù)觀察，這座墳?zāi)篂樘啄?，碑座、立柱、欄板，以及青石臺面前的供桌、香爐等，均為漢白玉制成。立柱上站立著石獅，欄板上雕刻著梅竹等精美圖案。墓碑周圍的林木已被砍伐干凈，地面裸露著黃土，墓碑后及兩側(cè)還砌了紅磚水泥防水墻。墓碑上的碑文顯示立碑時間為“2023年3月26日”。

返回山間步道繼續(xù)前行，不久道路右側(cè)又出現(xiàn)一條小路，小路兩側(cè)也倒著被砍斷的或粗或細的林木，而小路的盡頭，一前一后有兩座大墓。墓地周圍還種有幾簇松柏。不過看上去，這些新植松柏已干枯變黃?！霸傧蚶镒?，這樣的小路有很多，每條小路盡頭都建有墳?zāi)梗嗍墙鼛啄晷薜?。”居民李女士告訴記者。

沿另一條小路進入，記者眼前突然出現(xiàn)大片空地，空地上有13座墳?zāi)梗孔鶋災(zāi)股线€散落著花圈、紙幡等祭祀品。另一處墓地旁，還擺著鐵鍬、鐵鎬及鐵桶。一棵粗大樹木下，泥土已被挖光，樹根及土中的石塊裸露。一居民推測，這是在為建造墓地做準備。

山間墳?zāi)够蚴且粌勺?，或是多座集中建造。?jù)不完全統(tǒng)計，共有墳?zāi)勾蟠笮⌒?30余座，占地從數(shù)平方米至百余平方米不等。從碑文上推斷，其中不少為近10年來新建或翻建。

多座墳?zāi)怪苓叾逊胖嬃掀?、塑料袋等垃圾，以及花圈等祭祀品?！斑@都是易燃品，一旦失火很難控制?！崩钆糠Q。

再向下走，記者發(fā)現(xiàn)下山步道竟然鋪上了石階，很是方便。李女士稱，順著該條步道一直向西能到達定都閣，“只是這條步道修了很久，還一直是個半截子工程?！?/p>

爬完該座淺山，記者并未看到禁止牌上提到的玫瑰園，倒是發(fā)現(xiàn)山間不少野生桑葚樹，桑葚成熟后掉落，地下紫黑一片。

結(jié)束探訪返回，恰遇幾名大峪村村民。記者問其為何會繼續(xù)在山間建墳造墓，一村民說，不少村民的祖墳就在山上，“買其他墓地得花幾萬元甚至幾十萬元，環(huán)境還沒這座山上好?！?/p>

回應(yīng)

造墓屬“歷史遺留”   成立專班介入?yún)f(xié)調(diào)

該座淺山上能否繼續(xù)建墳造墓？如何有效解決西山藝境小區(qū)居民的投訴及與大峪村村民之間的矛盾？5月26日，記者就該類問題相繼采訪了北京市、門頭溝區(qū)及龍泉鎮(zhèn)相關(guān)部門。

北京市民政局一負責人了解情況后說，有關(guān)墓地注冊管轄，應(yīng)歸門頭溝區(qū)民政局負責。隨后，記者聯(lián)系門頭溝區(qū)民政局，一負責人建議記者同龍泉鎮(zhèn)政府及大峪村村委會溝通，“你得先核實清楚，如果有私建墓地，應(yīng)該去找村里、鎮(zhèn)里溝通?，F(xiàn)場核查也得幾天時間?！敝劣谄渌麊栴}，該負責人表示，他不能接受采訪。

記者聯(lián)系龍泉鎮(zhèn)政府，一位負責人說，鎮(zhèn)里已經(jīng)成立專班，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾實地踏勘，“事情比較復(fù)雜，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也比較重視，會繼續(xù)同大峪村及西山藝境小區(qū)居民雙方進行溝通，后續(xù)會有相關(guān)工作方案?！敝劣诖饲皽贤ǖ那闆r，他建議記者聯(lián)系西山藝境社區(qū)居委會詢問。

西山藝境社區(qū)居委會告知記者，龍泉鎮(zhèn)曾組織相關(guān)部門、大峪村及西山藝境小區(qū)居民代表開過協(xié)調(diào)會，“具體結(jié)果我們不清楚。社區(qū)居委會會提供一個溝通協(xié)商的平臺，力爭該事通過協(xié)商解決。”

盡管采取多種方式聯(lián)系大峪村村委會，但截至發(fā)稿，記者也未收到村委會相關(guān)回復(fù)。

針對西山藝境小區(qū)居民的百余起投訴，記者查到12345市民熱線多件回復(fù)?；貜?fù)顯示，今年3月份，相關(guān)部門還曾表示，西山藝境小區(qū)后山墳地屬歷史形成，鎮(zhèn)政府和大峪村也在積極想辦法解決，對于新增墳地并無執(zhí)法權(quán)，希望居民能夠協(xié)助共同做好監(jiān)管工作，遇有新建墳地可及時聯(lián)系。但至4月底，相關(guān)回復(fù)口徑則變?yōu)椋核聦儆跉v史埋葬點，家有祖墳在山上的村民，可以繼續(xù)建墳造墓。

律師說法

尊重“歷史埋葬點”   也應(yīng)尊重法律法規(guī)

針對水泉坡上持續(xù)毀林造墓等問題，北京市京師律師事務(wù)所律師許浩認為，在尊重“歷史埋葬點”的同時，也應(yīng)該尊重相關(guān)法律法規(guī)。

許浩分析，我國《殯葬管理條例》最新修訂版第八條、第十條、第二十條等相關(guān)條款規(guī)定，農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批；將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門限期改正；禁止在耕地、林地建造墳?zāi)?。他說，《北京市殯葬管理條例》第十九條等相關(guān)條款也明確規(guī)定，禁止在公墓以外修墓立碑?！八?，建議相關(guān)部門在尊重‘歷史埋葬點’的同時，也應(yīng)及時就村民對墓地的需求作出審批，這樣才能從根本上化解村民與小區(qū)居民雙方的矛盾。”

如何就公墓使用提出審批？許浩稱可由相關(guān)部門提出用地申請，報批用地計劃，“即便是集體用地，也不能擅自改變其林地用途建墳造墓，公墓用地必須經(jīng)過審批程序。”

至于水泉坡上遺留的老墳，許浩建議相關(guān)部門可采取補救措施，“比如經(jīng)審批取得合法手續(xù)，或是遷移走，安葬在合法審批的墓地。若獲取墓地審批，有關(guān)墓地的大小也有具體標準，這些均需進行整體規(guī)劃并妥善安置?！?/p>

許浩告訴記者，我國《森林法》《林業(yè)部林地管理暫行辦法》相關(guān)條款均明確規(guī)定，除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，禁止毀林行為，“采伐林木必須申請采伐許可證，并按許可證規(guī)定進行采伐。同時，我國法律也禁止毀林造墓等非法破壞林地行為。相關(guān)部門應(yīng)負起監(jiān)管責任。”

若因開路毀壞林木，村民是否可以通過補種解決？許浩認為，砍伐林木為違法行為，即使補種也無法彌補?！凹词沽帜緦儆诖寮w，要想砍樹開路也須經(jīng)林業(yè)部門審批，未經(jīng)允許擅自砍伐是違法行為，該行為的違法性不因其補栽而消失。”

此外，許浩建議相關(guān)部門應(yīng)倡導(dǎo)市民文明殯葬，摒棄燃放鞭炮、焚燒花圈、散撒紙錢等殯葬陋習，“若送葬隊伍給小區(qū)居民正常生活帶來干擾，也可從行進道路、祭祀或送葬形式等方面予以改進，將干擾和影響降至最低?！?/p>

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